Bắc Giang: Hợp Nhất Sở Kế Hoạch Đầu Tư vào Sở Tài Chính – Đột Phá Trong Cải Cách Hành Chính
Trong bối cảnh cả nước đẩy mạnh tinh gọn bộ máy hành chính, tỉnh Bắc Giang vừa công bố quyết định hợp nhất Sở Kế hoạch và Đầu tư với Sở Tài chính, tạo thành một cơ quan chuyên môn mới trực thuộc UBND tỉnh. Đây là bước đi quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, giảm đầu mối trung gian và tối ưu hóa nguồn lực. Bài viết phân tích chi tiết kế hoạch này dựa trên Đề án số /ĐA-UBND của tỉnh Bắc Giang.
1. Thực Trạng Tổ Chức Bộ Máy Trước Khi Hợp Nhất
Theo số liệu từ UBND tỉnh Bắc Giang, toàn tỉnh hiện có 19 cơ quan chuyên môn trực thuộc, với 133 đầu mối tổ chức hành chính bên trong, bao gồm:
- 32 văn phòng, thanh tra.
- 93 phòng chuyên môn, nghiệp vụ.
- 08 chi cục.
Trong đó, hai đơn vị liên quan trực tiếp đến đề án hợp nhất là:
- Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- 08 phòng chuyên môn.
- 01 đơn vị sự nghiệp công lập (SNCL).
- Biên chế hành chính năm 2025: 45 chỉ tiêu.
- Sở Tài chính:
- 08 phòng chuyên môn.
- Không có đơn vị SNCL.
- Biên chế hành chính năm 2025: 58 chỉ tiêu.
Việc tồn tại hai cơ quan riêng biệt dẫn đến chồng chéo chức năng, đặc biệt trong lĩnh vực quản lý ngân sách, đầu tư công và xúc tiến thương mại. Điều này làm giảm hiệu suất phối hợp và gia tăng chi phí hành chính.
2. Nội Dung Đề Án Hợp Nhất Sở Kế Hoạch Đầu Tư Vào Sở Tài Chính
2.1. Mục Tiêu
- Tinh gọn bộ máy: Giảm 05 phòng chuyên môn (từ 16 phòng xuống còn 11 phòng).
- Tập trung nguồn lực: Thống nhất chức năng quản lý ngân sách, đầu tư và xúc tiến thương mại.
- Nâng cao chất lượng dịch vụ: Giảm thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian phê duyệt dự án.
2.2. Cơ Cấu Tổ Chức Mới Sau Hợp Nhất
Theo Đề án, Sở Tài chính mới sẽ được tổ chức như sau:
- Lãnh đạo:
- 01 Giám đốc.
- 06 Phó Giám đốc (giảm 01 lãnh đạo so với tổng số 08 lãnh đạo của hai sở cũ).
- 11 phòng chuyên môn:
- Văn phòng Sở.
- Thanh tra Sở.
- Phòng Quản lý ngân sách.
- Phòng Tổng hợp và Quy hoạch.
- Phòng Quản lý giá và Công sản.
- Phòng Tài chính hành chính sự nghiệp.
- Phòng Tài chính đầu tư.
- Phòng Đấu thầu, Thẩm định và Giám sát đầu tư.
- Phòng Kinh tế ngành và Văn xã.
- Phòng Đăng ký kinh doanh và Quản lý doanh nghiệp.
- Phòng Kinh tế đối ngoại.
- Đơn vị SNCL:
- Duy trì Trung tâm Xúc tiến đầu tư và Phát triển doanh nghiệp (trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư cũ).
2.3. Điều Chỉnh Biên Chế
- Biên chế hành chính năm 2025:
- Tổng số giao: 103 chỉ tiêu (gộp 45 chỉ tiêu của Sở Kế hoạch và 58 chỉ tiêu của Sở Tài chính).
- Số có mặt thực tế: 101 người.
- Số giao sau sắp xếp: 100 chỉ tiêu (giảm 01 lãnh đạo).
- Biên chế sự nghiệp: Giữ nguyên 01 đơn vị SNCL với 15 viên chức.
3. Lợi Ích Từ Việc Hợp Nhất
3.1. Giảm Chi Phí Hành Chính
- Tiết kiệm 15-20% ngân sách nhờ cắt giảm 05 phòng và tối ưu hóa nhân sự.
- Giảm chi phí vận hành văn phòng, trang thiết bị.
3.2. Nâng Cao Hiệu Quả Phối Hợp
- Tích hợp chức năng quy hoạch (Sở Kế hoạch) và phân bổ ngân sách (Sở Tài chính) giúp:
- Đồng bộ hóa kế hoạch đầu tư với nguồn lực tài chính.
- Rút ngắn thời gian phê duyệt dự án từ 30 ngày xuống còn 15-20 ngày.
3.3. Tập Trung Nguồn Lực Cho Xúc Tiến Đầu Tư
- Trung tâm Xúc tiến đầu tư được tăng cường nhân sự và ngân sách, tập trung thu hút các dự án trọng điểm như:
- Khu công nghiệp VSIP Bắc Giang.
- Dự án nông nghiệp công nghệ cao.
4. Thách Thức Và Giải Pháp
4.1. Thách Thức
- Sắp xếp nhân sự dôi dư: 03 công chức thuộc diện dôi dư cần bố trí công việc mới.
- Đào tạo lại nghiệp vụ: Nhân viên chuyển từ Sở Kế hoạch sang cần học hỏi quy trình quản lý tài chính.
4.2. Giải Pháp
- Bố trí nội bộ: Chuyển công chức dôi dư sang các phòng có nhu cầu như Phòng Đấu thầu hoặc Trung tâm Xúc tiến đầu tư.
- Đào tạo chéo: Tổ chức khóa học về quản lý ngân sách và xúc tiến thương mại cho 50 cán bộ.
- Ứng dụng công nghệ: Số hóa quy trình phê duyệt để giảm tải thủ tục giấy tờ.
5. Kết Luận
Việc hợp nhất Sở Kế hoạch và Đầu tư vào Sở Tài chính tại Bắc Giang là bước đi táo bạo, phản ánh quyết tâm đổi mới hành chính của tỉnh. Với lộ trình rõ ràng và giải pháp cụ thể, mô hình này kỳ vọng sẽ trở thành hình mẫu cho các địa phương khác. Đây không chỉ là cải cách về tổ chức mà còn là động thái thu hút đầu tư, thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển bền vững.
